Discurso completo del Presidente Alberto Fernández
Nos han tocado tiempos difíciles signados por crisissanitarias, económicas y bélicas. El mundo está conmovido. La tragedia de una pandemiacontra la que aún luchamos ha dejado al descubierto lasinequidades en las que vivimos. Pudimos ver el modo enque la riqueza se concentra en pocos mientras la pobreza yla marginalidad se distribuye en millones de seres humanosque claman por dignidad y justicia. Ahora, cuando empezamos a controlar la ferocidad delvirus, vemos con pesar que tanto dolor y tanta muerte nohan logrado conmover la ética de los poderosos queencerrados en la lógica de un capitalismo financiero quebusca perfeccionar su renta, solo logra profundizar aquelladesigualdad.En ese contexto, la paz del mundo se altera por la invasiónmilitar de la Federación de Rusia sobre Ucrania. Europa seconmueve mientras el fantasma de una guerra vuelve alevantarse. Otra vez la violencia bélica arrasa vidashumanas. Si el mundo no comprende que es este el momento precisoen que debemos darle una oportunidad a la paz y quedebemos construir nuevas reglas que saquen de lapostergación a los millones de desposeídos que apenassobreviven, otra vez la humanidad estará siendocondenada a padecer la indecencia de los poderosos. Argentina es parte de ese mundo y no puede escapar alcontexto en el que está inmersa. La guerra, en un mundoque se ha globalizado, indefectiblemente generaconsecuencias sobre nuestro país
Aún así, aún cuando esa realidad parece producir unenorme desaliento, estoy convencido que estamos viviendoun momento verdaderamente histórico para la Argentina.Un tiempo bisagra a partir del cual podemos construir elpaís que nos merecemos. Hemos atravesado uno de los momentos más graves denuestra historia. La pandemia que asola a la humanidad secombinó aquí con una enorme crisis económica y socialdesatada en 2018 y que se hizo visible en toda sumagnitud.Tal vez tengamos ahora la oportunidad de ingresar en unsendero de desarrollo integral convirtiéndonos enverdaderos artífices de nuestro futuro. Seguramente loatravesaremos encontrando coincidencias y diferencias. Sien esa diversidad logramos afianzar algunos pilaresbásicos, será un camino seguro con logros paulatinos ycontinuos. Nada se resuelve de un día para otro. Losargentinos y argentinas podremos constatar esos avancesque se exteriorizaran en mejores condiciones de vida. Nuestra sociedad ha demostrado a lo largo de su historiasu enorme capacidad para sobreponerse a la adversidad.Padecimos golpes institucionales, persecuciones, torturas,muertes y desapariciones forzadas. Sobrevivimos alterrorismo de Estado enjuiciando a los genocidas.Cargamos el dolor de la guerra por Malvinas. Sufrimosdesastres económicos que aparejaron endeudamiento,inflación, cierres de fuentes de trabajo y aumento de lapobreza. Una y otra vez fuimos capaces de volver aponernos de pie y retomar nuestra marcha. Ahora, el destino nos enfrenta a un futuro que debemosconstruir como sociedad. De nosotros depende cómoedificar ese mañana más próspero.
Yo sé que cuando describimos la cruda realidad que nostocó enfrentar en la primera parte del gobierno, hay quienesquieren escuchar en esa descripción un decálogo deexcusas. Pero la realidad es que el mundo ha vivido unperíodo excepcional y eso ha golpeado con mayor ferocidad en la Argentina por la situación económica ysocial que vivíamos en ese momento. Un sistemaproductivo muy deteriorado, el empleo en crisis, un sistemade salud abandonado, una deuda insostenible con el FondoMonetario Internacional, otra deuda virtualmente impagacon acreedores privados, una inflación desatada y unapobreza creciente. Permítanme hacer una cita.“La pandemia de COVID-19 ha afectado al mundo entero,poniendo en peligro todas las dimensiones de nuestrobienestar y generando una aguda sensación de temor entodo el planeta. Por primera vez, los indicadores dedesarrollo humano disminuyeron, y lo hicieron de maneradrástica, como no se había experimentado en otras crisismundiales recientes. La pandemia ha infectado y matado amillones de personas en todo el mundo. Ha perturbado laeconomía mundial, interrumpido sueños educativos,retrasado la administración de vacunas y tratamientosmédicos y trastocado vidas y medios de subsistencia”.Lo que acabo de decir, no es otra cosa que la exactadescripción que la Organización de las Naciones Unidas hahecho sobre el fenómeno de la pandemia. Hemos vivido una crisis que no tiene precedentes. Querer politizar tamaña tragedia cargándole culpas a quienestuvimos el deber de gobernar en ese instante de lahumanidad, es tentador para algunos, pero esdefinitivamente inaceptable.
Las consecuencias del Covid fueron multidimensionales. Abarcaron la salud física y mental, la vida, la economía, eltrabajo, la educación y el bienestar en todas sus esferas.Mientras la crisis económica de 2018 y 2019 habíadestruido decenas de miles de puestos de trabajoregistrados, la pandemia y las restricciones dispuestas a lamovilidad en 2020, afectaron principalmente a lastrabajadoras y trabajadores no registrados, muchos de ellosparte de la economía popular. Por eso, en 2021 generamosnuevas medidas que afectaron lo menos posible lamovilidad en los horarios más intensos de trabajo.Quisimos minimizar el daño que la pandemia causaba en elsector más vulnerable de nuestra economía.En ese equilibrio difícil, complejo, hubo quienes criticaron laimplementación de medidas de cuidado que implicabanrestricciones. Oí en todos los medios de comunicacióndominantes esas voces detractoras que a mi juicio fueronmuy poco constructivas y sumaron desánimos ydesconfianzas. El pueblo argentino me adjudicó, a través del voto, laresponsabilidad de tomar decisiones en situacionescríticas. He debido enfrentar dilemas que siempre heresuelto pensando en la salud y la vida de nuestra gente.Todo, absolutamente todo lo que hice combatiendo lapandemia, no tuvo otro objetivo que no haya sido el desalvar la mayor cantidad de vidas, en un contexto difícil eimprevisible. No soy infalible; lejos de ello, soy un ser humana. Me he equivocado en ocasiones, pero tengo laíntima tranquilidad que ninguna persona que habita nuestropaís quedó sin la atención sanitaria que su saludreclamaba. Con esa obsesión, sumada al esfuerzo de los hombres ymujeres que, denodadamente, trabajaron en nuestrosistema sanitario y al cuidado de millones de argentinos yargentinas, pudimos hacer posible que el sistema de salud
no llegara a su saturación y que las personas pudieranrecibir la atención que merecían.Mientras el virus atacaba impiadoso a toda la humanidad,el mundo se vio afectado por una inflación global de losalimentos. Con los gravísimos problemas que arrastraba laeconomía argentina, que se vieron agravados en lapandemia, y con esa costumbre seriamente arraigada enmuchos sectores de “remarcar precios por las dudas”, nologramos reducir, en plena pandemia, la muy alta inflaciónque heredamos. La inflación es el gran problema que tienen los argentinos ylas argentinas en este momento y, sin ninguna duda, estambién la principal preocupación y el principal desafío delGobierno. Hay muchos factores que inciden en la inflacióny todos tienen que ser atacados coordinadamente.En este momento histórico tenemos que asumir que larealidad tiene dos caras. Toda la intensidad de la crisis, delmalestar y de las pérdidas; y también todos los logrossanitarios y económicos, que van desde la vacunaciónhasta la recuperación del trabajo y la producción.Sería un grave error quedarse con los logros y no ver elsufrimiento. Porque la combinación de ambas crisis produjodesgracias personales y colectivas, que van desdecuestiones económicas hasta la pérdida de seres queridos.Pero también sería un error ver solo lo negativo y obviar losdatos que indican una recuperación creciente y constante.Esos logros son muy reales.Sé que hay personas interesadas en instalar la idea de quecualquier problema que tienen los argentinos es productode la ineficiencia del Estado. Quieren hacernos creer que sialguien consigue trabajo o un aumento en su salario essolo fruto de su logro individual; que el Estado no sirve niimpulsa el desarrollo personal y social, y por lo tantobuscan debilitarlo. Con un Estado débil ganan siempre losmás poderosos y pierden las mayorías populares.
Uno de los desafíos más grandes que tiene la sociedadargentina es enfrentar al fatalismo. Derrotar la falsacreencia que quieren instalar de que la Argentina no tienesalida. Sé bien que solo las acciones del Estado no bastan. Esimprescindible la confianza colectiva en la Argentina.Reconstruir la confianza en nuestros compañeros ycompañeras de trabajo, en nuestros vecinos y vecinas, ennuestra comunidad, en nuestra Argentina, es un pasodecisivo para potenciar nuestro futuro. Le pido a cada argentino y a cada argentina que confíe ensu propio país y en las personas que los rodean: en nuestrasociedad. Que se hagan dueños de la construcción delfuturo. Para un argentino nada debe ser más importanteque otro argentino. Así Perón, hace muchos años, quisoponer fin a la discrepancia social que muchos sembraban.Entendamos que no habrá soluciones individuales si noconstruimos soluciones colectivas.La campaña de vacunación y la recuperación económicahan sido dos pasos cruciales que dimos con ese espíritu.La Argentina necesita poner en valor un hecho: ha llevadoa cabo la mayor campaña de vacunación de su historia.Debemos estar orgullosos de lo que fuimos capaces dehacer. La campaña comenzó el 29 de diciembre de 2020 en las 24 jurisdicciones inicialmente con la vacuna Sputnik producidapor el Instituto Gamaleya. En los meses siguientes seincorporaron las vacunas de AstraZeneca, Covishield ySinopharm. Y posteriormente se sumaron las vacunas deModerna, Pfizer y Cansino. Es decir, la Argentina compróvacunas creadas o producidas en Rusia, China, India,Estados Unidos y países de Europa. Y, además,comenzamos a producir en el país algunas de esasvacunas.
La llegada de dosis nos permitió ir incorporando grupos depoblación con menor riesgo de exposición y de enfermedadgrave. En los primeros seis meses de la campañaalcanzamos más de 21 millones de dosis aplicadas.En Argentina se implementaron estrategias de vacunaciónsimilares a otros países, como el Reino Unido, Israel oCanadá, generando evidencia a nivel local de suefectividad para prevenir mortalidad y seguridad. Aprincipios de agosto de 2021 se decidió la incorporación deesquemas heterólogos, de combinación de diferentesvacunas. También se fueron incorporando nuevos gruposvacunados hasta alcanzar a la población a partir de los 3años de edad. La llegada de la tercera ola, con la variante Omicrón,planteó un nuevo escenario en el que los contagios diariosse aceleraron como nunca antes. Sin embargo, las vacunasprotegieron a los argentinos y argentinas. La mortalidad yletalidad se redujeron de manera drástica y a pesar de lacantidad de casos, nunca estuvo en riesgo la capacidad delsistema sanitario. La Argentina ha recibido 112 millones de dosis de 7laboratorios diferentes, con eficacia y seguridad probada,logrando de esta manera una cobertura de la población del89 % con primera dosis, 79 % de esquema completo y másde 13 millones de dosis de refuerzo.Esta enorme campaña se logró por la cantidad y diversidadde vacunas conseguidas y la capacidad instalada dedistribución y vacunación de los equipos del Programa deInmunizaciones de todo el país.Hoy, entre los países con más de 30 millones dehabitantes, Argentina exhibe los mayores porcentajes devacunación en un podio que comparte con China y España.Debajo de nuestros porcentajes aparecen potenciasmundiales como el Reino Unido, Estados Unidos, Alemaniay Rusia, todos ellas productoras de formulacionesautóctonas de dosis contra el Covid-19.
Los momentos más duros que vivimos durante 2020 ydurante el segundo trimestre de 2021 han quedado atrás.Hoy los argentinos y argentinas estamos protegidos contrael Covid-19. Hemos logrado una inmunidad que nospermite avanzar hacia el mañana respetando los cuidadosnecesarios, sabiendo que la pandemia aún no haterminado. Precisamente por eso seguimos vacunando y prestamosayuda a otros países para que se vacune su población,porque creemos en la solidaridad y porque el Covid es unproblema global.Quiero expresar mi más profundo agradecimiento a todoslos argentinos y las argentinas que, con esfuerzo personal,ayudaron al cuidado colectivo. Quiero agradecer a lostrabajadores y las trabajadoras de la salud. A losvacunadores y vacunadoras. A los científicos y científicas. A los gobernadores y gobernadoras, y a los ministros y lasministras de salud de todas las provincias. La economía asistió a un fin de año de 2021 exhibiendouna profunda recuperación del 10,3 % del PBI, muysuperior a la esperada. Esa recuperación nos permitiórevertir la caída generada por la pandemia en 2020. Hubo varios motores importantes de esa recuperación.La obra pública ha sido y será un motor fundamental deldesarrollo integral. No detuvimos la obra pública con lapandemia y no la detendremos en el futuro. Tenemos 3.700obras a lo largo y a lo ancho del país. Obras pensadas concriterio federal y ejecutadas con transparencia y equidad. La industria sin dudas fue otro factor relevante que explicael crecimiento. En 2021 no solo recuperó lo perdido en2020, sino que se ubicó 7 % por encima de 2019. Esta
reactivación industrial fue una de las más aceleradas delmundo comparando contra 2019.La producción automotriz creció 38 % contra 2019, una delas recuperaciones más veloces del mundo. La producción de alimentos y bebidas tuvo en 2021 elsegundo mejor año de la historia, por detrás de 2015. La producción de maquinaria agrícola tuvo un repunteextraordinario y fue la más alta en lo que va del siglo XXI. La recuperación también fue muy fuerte en las pymesindustriales, con la utilización de la capacidad instaladaindustrial y la rentabilidad industrial pyme en su mayor nivelen más de 3 años.Esa recuperación fue generalizada y federal, en la ampliamayoría de los sectores y las provincias teniendo hoy másempleo industrial formal que a fines de 2019. No fue obrade la casualidad. Tampoco fue un rebote como algunos handicho. Fue posible por el alto nivel de protección que logramoscon la vacunación. Fue posible porque el Estado cuidó alas empresas en la Argentina y también el trabajoregistrado e impulsó con fuerza esta recuperación. Fueposible porque el financiamiento en pesos a empresasalcanzó el mayor nivel en tres años. Fue posible porque laparticipación de las pymes superó el 52 % en 2021 y fue lamás alta en 20 años. Hubo una clara política de desarrollo que convirtió alEstado en una pieza central en el apoyo a los parquesindustriales, al desarrollo de proveedores, a la baja deretenciones a los bienes finales, a la sustitución selectivade importaciones y a los incentivos para inversiones, entremuchas otras iniciativas.
En 2021 la inversión productiva fue 13 % mayor que la de2019. A su vez, entre 2020 y 2021 hubo más de 1.300anuncios de inversión en distintos sectores de la economía,por una cifra superior a los 57.000 millones de dólares.Dentro de esas inversiones, merece destacarse la de laempresa australiana Fortescue por 8.400 millones dedólares, para producir hidrógeno verde en Río Negro. Es elanuncio de inversión privado más importante en lo que vadel siglo XXI, que posicionará a la Argentina a lavanguardia de las energías limpias. La construcción fue otro gran motor de la recuperacióneconómica, de la mano de la obra pública y de la obraprivada.En 2021 pusimos en marcha la construcción de 85 milviviendas en todo el país y en diciembre hemos entregadola vivienda número 30 mil. Además se otorgaron 88 milcréditos para construcción o refacción de viviendas.Los permisos para la construcción, que son un termómetrode obras futuras, tuvieron en 2021 el mayor nivel en por lomenos cinco años. Asimismo, el empleo formal en laconstrucción se recuperó mes a mes, y ya logró superar losde los últimos meses de la prepandemia. El petróleo y la minería, dos actividades con fuerte impactoprovincial, de salarios altos y con gran importancia enmateria de generación de divisas, tuvieron una marcadarecuperación en 2021. De la mano de Vaca Muerta y elPlan Gas que pusimos en marcha, la producción depetróleo tuvo el mejor diciembre desde 2011, y la de gas elmejor diciembre desde 2008. En esa actividad, el empleose recuperó fuertemente.
Las exportaciones de bienes tuvieron una fuerterecuperación en 2021 y alcanzaron los 77.900 millones dedólares, el mayor valor desde 2012, impulsadas por losprecios y por las cantidades. El agro, fundamental para el desarrollo regional y lasexportaciones, también tuvo un muy buen 2021. La Argentina tuvo records en producción de maíz, de trigo y decebada. Además, llevamos un proceso de industrializaciónde las materias primas del grano sin precedentes. Unejemplo: tuvimos el mayor valor en la historia paraexportaciones de vino fraccionado. En 2021 hemos continuado con la reducción o eliminaciónde derecho de exportación para la gran mayoría de losproductos de las economías regionales. Los notablesincrementos de producción en estos rubros marcan elcamino a seguir. La industria del software no ha parado de crecer desde queiniciamos el gobierno. Hoy tiene más de 135.000 puestosde trabajo registrados, una cifra 17 % mayor a la de 2019 yrécord histórico. Las 24 provincias incrementaron suempleo en software. Estamos apoyando al sector de lamano de la nueva Ley de Economía del Conocimiento y através de la formación de programadoras y programadores.Los productores y productoras, los empresarios yempresarias, los trabajadores y trabajadoras que han sidoprotagonistas de esta recuperación en 2021, que hanbatido records en distintos aspectos, muestran que la Argentina tiene futuro. Queremos agradecerles por elesfuerzo realizado aún en el marco de la pandemia. El empleo formal se viene recuperando mes a mes desdefines de 2020 y está revirtiendo el daño generado por ladoble crisis que mencionamos al iniciar este discurso. Latasa de desocupación fue del 8,2 % en el tercer trimestrede 2021, la menor en más de tres años.
En 2021, alrededor de unas 175 mil personas lograronincorporarse al empleo asalariado registrado en empresasprivadas. También en ese año se incorporaron 440 mil personas altrabajo registrado en el sistema de seguridad social(incluyendo empleo asalariado público y privado, y trabajoautónomo y monotributista). Al finalizar el año 2021, elnúmero total de personas con trabajos formales es un 2 %mayor al verificado en febrero de 2020, justo antes de lairrupción de la pandemia.Los salarios reales del sector privado registrado, y pese ala elevada inflación, tuvieron una leve recuperación en2021, aunque a un ritmo inferior al que queremos. Entrenoviembre de 2019 y noviembre de 2021, el poder adquisitivo en el segmento privado formal creció 3 %. Estacifra en sí no exhibe nada para celebrar. Lo que sí esimportante es comprender que estamos transitando unnuevo camino, una nueva etapa también signada por larecuperación del salario real, luego de atravesada la peor etapa de la pandemia.En 2021 el gobierno nacional trabajó para que en lasnegociaciones colectivas pudieran mejorarse los ingresos.Por eso en 2021 la pobreza dejó de aumentar. Ahora yaestamos en condiciones de iniciar el sendero de supaulatina reducción.La Argentina padeció, en distintos momentos de su historia,la aplicación de políticas que determinaron la exclusión demillones de argentinos y argentinas. Las políticas aplicadaspor la última dictadura militar, las políticas que derivaron enla crisis del 2001 y las políticas impuestas en los cuatroaños que precedieron nuestra llegada al gobierno, sonprueba de lo dicho.En todos esos períodos a los que me estoy refiriendo,aumentaron el desempleo, la informalidad y la pobreza.
Un verdadero Estado debe ser capaz de proteger a cadamiembro de la comunidad. Pero debe hacerlo haciendoprincipal hincapié en la necesidad de incluir a todos y atodas al mundo del desarrollo integral. En buena medida,esto depende de la aplicación de políticas activas quepongan su eje en la producción y el empleo formal. Peroinexorablemente también deberán complementarse esaspolíticas con otras que tengan por objeto la protecciónsocial. Habiendo pasado lo peor de la pandemia, mientrasseguimos reordenando nuestro tremendo endeudamiento ycuando la economía da muestras de recuperarse, debemosenfrentar los problemas de exclusión que existen hoy ennuestra sociedad. En este tiempo que debemos abordar, no podemos ignorar la existencia de otros actores en nuestra sociedad. Meestoy refiriendo a quienes trabajan y producen en el marcode lo que se denomina economía popular. Argentina necesita iniciar un proceso de desarrollo inclusivoque atienda la incorporación de quienes hoy reciben planessociales y a partir de ellos, asociados en cooperativas oprestando trabajos en el Estado, buscan mejorar suscondiciones de vida.Mientras alguien la necesite, la asistencia del Estadoseguirá presente. Pero es hora de que los argentinos yargentinas que puedan hacerlo, vuelvan paulatinamente alempleo formal y puedan ir prescindiendo de los planessociales. Debemos saber que ese trabajo existe en lainformalidad y que hasta aquí, no ha sido regularizadosadecuadamente.
Es hora de reconocer, visualizar y registrar las actividadesde la economía popular. Debemos avanzar en suproductividad y crecimiento construyendo nuevasgeneraciones de derechos.Necesitamos dotarla de créditos para que la producciónimpulse hacia arriba a los sectores más postergados.Debemos facilitar que el Estado compre sus insumos yhaga partícipes a las cooperativas de trabajo en laspequeñas obras públicas que el Estado realiza. Esnecesario impulsar su inclusión a través de un monotributoproductivo que simplifique su formalización.La economía popular puede colaborar con la producción yabastecimiento local y regional de alimentos necesariospara la vida comunitaria en el interior de nuestra Patria. ElEstado nacional debe ayudar a que eso se concrete con uncriterio estrictamente federal. Por eso ya estamospromoviendo la producción y distribución de alimentossanos, seguros y saludables a través de los Programas Prohuerta y Sembrar Soberanía.Vamos a asumir el desafío que el Papa Francisco hapropuesto: empujar desde abajo hacia arriba y desde lasperiferias hacia el centro. La idea del derrame de la riquezade los poderosos es solo una quimera que jamás sematerializa. Ha llegado la hora de que los ingresos sedistribuyan en términos de mayor equidad. El crecimiento genera empleo y esas tareas requieren cadavez más de saberes y conocimientos. Vamos a potenciar lacapacitación a través del Programa Fomentar, quedesplegará capacitación presencial y virtual para lainserción laboral. En 2022 llegaremos a 350 mil personas.Para facilitar la inserción de los y las jóvenes en el mercadode trabajo enviaré al Congreso de la Nación el Proyecto deLey de Empleo Joven.
Avanzaremos en convertir los planes sociales en empleoformal recurriendo a la formación en oficios, capacitación yfomento de la terminalidad educativa; mediante laregistración de la economía popular; y a través de 340bancos de maquinarias y herramientas.También avanzamos en la política de urbanización debarrios populares con 364 barrios donde viven 317 milpersonas. Continuaremos con el Programa Mi Pieza ylanzaremos el proyecto para el Mejoramiento del EspacioPúblico en los barrios populares.Tenemos firmes políticas de seguridad alimentaria y decuidado de la primera infancia. La Tarjeta Alimentar estállegando a 4 millones de destinatarios. Apoyamosmensualmente más de 1.600 comedores comunitarios y3.400 merenderos.Sabemos que los jóvenes están entre los sectores másafectados por la pandemia. Por eso lanzamos variasiniciativas para ayudar a que se sobrepongan.Con el Programa Potenciar Inclusión Joven generamoscapacitación para casi 50 mil jóvenes junto a una beca deestímulo económico.En 2021 hemos otorgado más de un millón de becasProgresar.Con el curso Argentina Programa hemos formado a milesde personas en el pensamiento computacional.Frente a la situación de mujeres que no lograban salir desituaciones de violencia de género por falta de recursoseconómicos, creamos el Programa Acompañar y ya haymás de 130 mil mujeres a las que ha llegado esa ayuda yese cuidado.Todo esto lo hicimos con más inversión pública generadaen una mayor recaudación fiscal. La recaudación llevadiecisiete meses consecutivos de crecimiento por encimade la variación de precios. Eso se debe al crecimiento
económico, a los cambios en la estructura tributaria y alfortalecimiento institucional de la AFIP.En el momento más difícil de la pandemia, pensando enquienes más la habían padecido en términos comerciales yen la necesidad de facilitar el esparcimiento de nuestragente, lanzamos el Programa Pre-Viaje que este año tuvosu segunda edición. La actual temporada de verano fuehistórica, con niveles de ocupación plena en todos losdestinos turísticos. Pre Viaje es una muestra de lo quepuede hacer el Estado y también de la enorme resilienciade nuestras empresas y de nuestra sociedad en general.Impulsar la industria turística y el crecimiento del empleosirvió también para promover la formalidad en la actividadeconómica. Por eso no sorprende que el Programa PreViaje haya obtenido un premio a la excelencia en el Feriade Madrid y haya sido reconocido por la OrganizaciónMundial del Turismo. Pre Viaje también acompañó a las argentinas y losargentinos que querían tomarse un descanso luego detiempos tan difíciles. Los ayudó a reencontrarse con susfamilias y sus amigos y amigas, a conocer lugares nuevoso a regresar a los conocidos. Cuatro millones quinientos milargentinos y argentinas participaron de la segunda edicióndel Programa.Una vez más reitero: tengo muy en claro que estos logrosson importantes, pero no son suficientes. Aún falta muchopara resolver los problemas de los argentinos y argentinas.Pero estamos en un camino que debemos consolidar ypotenciar.Vengo hoy a esta Asamblea Legislativa con la humildad dealguien que sabe que sus convicciones son taninconmovibles como que su accionar es humano y por consiguiente, susceptible de errores. Esa humildad que
aquí expreso es necesaria en toda la dirigencia. Es muyingrato ver que, viniendo de años tan difíciles, los nivelesde polarización política están llevando a algunoscompatriotas a debates y enfrentamientos estériles. En estos casi 40 años de democracia, es la primera vezque se rechaza un presupuesto en este recinto, a lo que sedebe sumar aquella vez cuando no se trató en 2010.Propusimos un presupuesto que dejamos a consideracióndel Parlamento con honestidad y humildad, que jamás fueun paquete cerrado, que siempre estuvo abierto acorrecciones y mejoras. Dicen que los peronistas manejamos el Congreso comouna escribanía, pero lo cierto es que en estos casi 40 añosel Congreso Nacional solo ha dejado sin presupuesto aCristina en 2010 y a mí en este año.Convoco a todos y todas a reflexionar con humildad. Ydebo dejar tranquilos a los compatriotas que me estánescuchando. Me dejaron sin la herramienta del presupuestopero no me han quitado la decisión política de cumplir loque le prometimos a millones de argentinos y argentinas enla campaña electoral. Con esas convicciones, déjenme introducirlos al tema denuestra deuda externa. Propongo recordar como llegamoshasta aquí. En el año 2018 el entonces presidente Mauricio Macri,decidió endeudar a la Argentina con el Fondo MonetarioInternacional, por un monto total de 57 mil millones dedólares.Conocimos esa decisión a través de un discursotransmitido en cadena nacional. El Congreso Nacional noautorizó ese endeudamiento ni fue consultado respecto delas obligaciones que el Estado Nacional asumía al tiempode tomar la deuda.El dinero que ingresó de ese préstamo no fortaleció lasreservas del Banco Central porque fue enteramente
utilizado para pagar deuda externa insostenible y financiar la fuga de capitales. No quedó nada del dinero recibido en Argentina. Ni un puente ni una carretera. Sólo nos quedóuna deuda externa impagable.Los compromisos asumidos en 2018 eran definitivamenteincumplibles teniendo en consideración el desmadre que laeconomía mostraba. Téngase en cuenta que tan solo eneste ejercicio 2022, Argentina se comprometió a pagar enconcepto de capital e intereses la suma de 19 mil millonesde dólares. Y se comprometió a pagar una suma aúnmayor el año próximo. Estoy hablando de cifras que notienen precedentes en la historia universal de la economíamoderna. Al acceder al gobierno renuncié a recibir alrededor de 12mil millones de dólares que restaban desembolsarse aefectos de no hacer crecer aún más semejante deuda conel Fondo Monetario Internacional. Mientras tomé esadecisión, di inicio a una serie de negociaciones tendientesa refinanciar la deuda con ese organismo.El 10 de diciembre de 2019, al asumir como Presidente dela Nación, me referí con estas palabras al tema de la deudaexterna frente a esta Asamblea Legislativa:“Vamos a encarar el problema de la deuda externa. No haypagos de deudas que se puedan sostener si el país nocrece. Tan simple como esto: para poder pagar hay quecrecer primero. Buscaremos una relación constructiva ycooperativa con el Fondo Monetario Internacional y connuestros acreedores. Resolver el problema de una deudainsostenible, que hoy tiene la Argentina, no es una cuestiónde ganarle una disputa a nadie. El país tiene la voluntad depagar, pero carece de capacidad para hacerlo”.Lo que hemos venido haciendo y lo que voy a anunciar ahora me da la tranquilidad de que estamos cumpliendoese compromiso.
En 2020 logramos una exitosa reestructuración de la deudaprivada en moneda extranjera. Entonces, Argentina logróahorrar al cabo de diez años más de 38.000 millones dedólares. Ahora el Gobierno de la Argentina ha llegado a unacuerdo con el staff del Fondo Monetario Internacional parallevar adelante un programa que nos permita refinanciar ladeuda con ese organismo que nos dejó el gobierno anterior y al cual nos opusimos en su oportunidad.Estamos dando un nuevo paso en este tema, que no es elprimero y no será el último.Se trata de una deuda inmensa. Sufríamos un graveproblema y necesitábamos una solución. Ahora tenemos uncamino para solucionarlo.Teníamos una soga al cuello, una espada de Damocles, yahora tenemos un sendero que podemos recorrer. Sinacuerdo, no podremos ayudar a construir certezas.El acuerdo que anunciamos semanas atrás sobre el marcode políticas económicas es el mejor acuerdo que elgobierno de la Argentina podía conseguir. Me hubieragustado que el gobierno anterior no hubiera recurrido en2018 al FMI y muchos menos en las condiciones que yadescribí.Pero esto es lo que sucedió y trabajé desde el primer díade mi presidencia para encontrar una solución. Con elentendimiento que logramos, podemos ordenar el presentey construir un futuro.Repito: este es el mejor acuerdo que se podía lograr. Ygobernar es un ejercicio de responsabilidad. Gobernamoscon convicciones firmes y con el pragmatismo necesariopara saber qué es lo mejor para los argentinos yargentinas.
El nuevo acuerdo no acumulará nueva deuda a la yatomada por el gobierno anterior. Es una refinanciación deaquél préstamo que nos permite no usar en estos añosrecursos nacionales para pagar los compromisos. Se usarádinero del propio FMI que empezará a pagarse dentro de 4años y medio. Podremos utilizar ese tiempo para quesemejante carga de deuda no detenga el crecimiento. Elacuerdo no resuelve el problema de la deuda externa, peroda un paso importante en esa dirección.Se iniciarán los pagos en 2026 para terminar en 2034. Logramos un entendimiento inusual en el marco de unprograma con el FMI. Es un acuerdo sin políticas de ajustey con incremento del gasto real en todos los años delprograma. Esto nos pone en un camino transitable paranuestro país con mayor previsibilidad, certezas y visión defuturo.Habrá una expansión en infraestructura, inversiones enciencia y tecnología y en políticas sociales.Este acuerdo no contempla restricciones que posterguennuestro desarrollo, a diferencia de otros que la Argentinafirmó en el pasado. La reducción gradual del déficit serácompatible con una expansión moderada del gasto primarioreal que permitirá apuntalar la fuerte recuperacióneconómica en curso. Quiero ser muy claro ante esta Asamblea Legislativa. Nohabrá una reforma previsional. La edad jubilatoria no seráalterada. Jubilarse es un derecho y se debe respetar arajatabla. Si por el motivo que fuere una persona desearacontinuar trabajando después de cumplir la edad queestablece la ley, nadie, en principio, debería obligarla aretirarse.
Este acuerdo no restringe los derechos de nuestros jubilados y jubiladas que recuperamos en el año 2020.Derechos de los jubilados que mejoramos con losmedicamentos gratis y que acabamos de volver a mejorar con la libertad para elegir médicos y médicas especialistasde los afiliados y afiliadas a PAMI.Este acuerdo no doblega nuestra soberanía. Somosnosotros los que decidiremos nuestro futuro. Pero no dejode reconocer que debimos extremar nuestros esfuerzos por definir con autonomía nuestras políticas públicas ante unacreedor poderoso. Todo es resultado del nivel deendeudadamiento externo al que con una frivolidadalarmante nos han dejado expuestos. La Argentina necesita ordenar su política monetaria y fiscal.El mayor problema que tenemos, la inflación, esmulticausal. Y es nuestra responsabilidad atender todassus causas.Seguiremos la senda de ordenar las cuentas públicas sincondicionar nuestras políticas de justicia social.En Argentina se acabaron los tarifazos. Vamos a segmentar los subsidios para lograr niveles detarifas razonables, con justicia y equidad distributiva paralos servicios públicos de gas y electricidad. Por eso, enprincipio, apuntamos a que el 10 % de mayor capacidadeconómica deje de ser beneficiario de subsidios. Para el resto de los usuarios, nuestra política se inspiraráen la Ley 27.443 votada en este Congreso de Nación en elaño 2018 y vetada por el entonces presidente MauricioMacri. Esa normativa establecía que las tarifas solo podríanincrementarse teniendo como tope el Coeficiente deVariación Salarial. Lo que nosotros haremos será utilizar ese mismo indicador, pero estableciendo que la evolución
de las tarifas estará claramente por debajo de la evoluciónde los salarios. Así, alineamos el tema de las tarifas conuna política clara para recomponer los ingresos en términosreales.El Estado está construyendo capacidad para hacer demodo justo y razonable esta segmentación. Si algunapersona considerara injusto dejar de percibir un subsidioque a su criterio le corresponde, siempre podrá hacer sureclamo para que su derecho le sea reconocido en tiempooportuno. Quiero ser claro: no habrá una reforma laboral. Los derechos de los que trabajan no pueden ser alteradosen su perjuicio. La justicia social jamás puede ser objeto deuna negociación. El futuro de los argentinos y argentinasque trabajan lo hemos defendido y lo vamos a defender demanera inclaudicable.He escuchado con sorpresa opiniones que critican quehayamos logrado un acuerdo sin los condicionamientos quetantas veces tuvieron consecuencias desastrosas paranuestro país. A esas críticas les contesto: No queremos más ajustes.Nunca defendimos los ajustes. Trabajo para una Argentinagrande, con crecimiento y empleo, sin exclusiones y conampliación de derechos.Pero además, al igual que la inmensa mayoría de lasociedad, he luchado toda mi vida por recuperar yconsolidar nuestra democracia. Así como aceptar condicionamientos externos hubiera debilitado nuestrademocracia, no aceptarlos solo la fortalece.Este entendimiento prevé sostener la recuperacióneconómica ya iniciada. Llevaremos adelante nuestraspolíticas de crecimiento, desarrollo y justicia social.
Nadie consultó al Congreso Nacional para tomar estaenorme deuda. En cambio, nosotros elevaremos losdocumentos que constituyan el Acuerdo al Congreso de laNación con la totalidad de los detalles. Necesitamos quenos acompañen y apelo así al compromiso nacional detodos y todas. A partir de esta semana esperamos que estéen manos de los legisladores y las legisladoras nacionalesconsiderar la aprobación del acuerdo que se alcance con elstaff del FMI para dar previsibilidad a los argentinos yargentinas. Ese será el acuerdo de la Argentina toda ynosotros como poder administrador nos ocuparemos deque sea cumplido para que haya más producción, mástrabajo, mejores ingresos y menor inflación. Aún hoy seguimos negociando aspectos vinculados a laformalización de ese acuerdo que confío concluir a labrevedad. En el contexto mundial que vivimos y teniendoen cuenta la magnitud de los compromisos que asumió Argentina y que buscamos modificar, defender losderechos de nuestro pueblo demanda mucho más quecinco minutos. El año pasado, a través del Decreto 8/2021 instruí a laProcuración del Tesoro para que iniciara una querellacriminal tendiente a establecer la verdad y lasresponsabilidades sobre este endeudamiento. Este Acuerdo tampoco releva al Poder Judicial de avanzar enesa investigación. Los argentinos y las argentinas tienen elderecho de saber como ocurrieron los hechos y quienesfueron los responsables de tanto desatino. Y mientras actuamos defendiendo los intereses de nuestraPatria en el marco de un multilateralismo que se debe unaprofunda reforma para estar de verdad al servicio de los
pueblos, seguimos trabajando junto a las naciones delmundo para lograr una integración que nos fortalezca. Yvamos dando pasos para una integración que potencienuestras posibilidades productivas y fortalezca laestabilidad de nuestra economía. Puedo anunciarles hoy, que ayer he recibido laconfirmación del gobierno Chino de que han accedido anuestro pedido de ampliación y uso del Swap en función delo expresado en la “declaración conjunta» que firmáramosen mi visita oficial. China siempre nos ha apoyado en losmomentos difíciles, y confiamos en que pronto tendremosla autorización técnica correspondiente. Con ello tambiénfortaleceremos la estabilidad cambiaria. Invito al pueblo argentino y a las fuerzas políticas a mirar hacia adelante, sin olvidar el pasado. Somos un ejemploante el mundo de cómo construir Verdad, Justicia yMemoria sobre una tragedia histórica sin detenernos ymirando hacia el futuro. También ahora podemos hacerlo.De hecho, nuestro proyecto político nació para oponernos alo que, desde nuestro punto de vista, era el desastre y eldesorden de la administración anterior. Nacimos para ser una alternativa, para dar una respuesta de esperanza aldespropósito. Ahora bien, un proyecto político no se sostiene solo comouna coalición coyuntural o solo como una respuesta puntualante una crisis específica. Un proyecto político se sostienecon su vocación de seguir representando a las mayorías,con propuestas inclusivas y reformadoras, con espíritu deamplitud y diversidad. Se potencia construyendo la granavenida del progreso, del desarrollo y de la justicia socialpara la Argentina. Se trata de proponer. Se trata deconstruir.Una gran parte de los logros que tuvimos en la primeraetapa de nuestro gobierno son poco visibles porqueconcentramos nuestra atención en el ataque a la pandemia.Pero mientras lo hacíamos, impedíamos desastres mucho
mayores. Impedimos que se saturara el sistema de salud.Impedimos que cerraran miles de empresas. Impedimosque el desempleo creciera desmedidamente. Impedimosque la pobreza y la indigencia fueran mucho más altas.Impedimos que la Argentina terminara en un default conacreedores privados y organismos internacionales decrédito. Evidentemente, los desastres que podrían haber sucedidoy que fueron evitados por el Estado y por la sociedad,fueron directamente invisibilizados. Es necesario tomar conciencia de lo que hubiera ocurrido sino hubiéramos impedido semejantes fracasos.Gracias a esos logros, en la segunda mitad de nuestromandato, con la población mayoritariamente vacunada,dedicaremos nuestros esfuerzos no ya a evitar daños, sinoa construir las acciones que marcarán el futuro económico,productivo, educativo, ambiental, sanitario y el desarrollointegral de la ArgentinaEs el momento, hoy más que nunca, de hablar del mañana.Debemos dejar de lado el desaliento que atrapa a algunos.Yo los escucho. Recorro el país y hablo con ustedes. Y veocomo estamos volviendo a ponernos de pie. Veo la enormecapacidad y energía social que hay en toda nuestra patria.Vengo aquí a compartir con ustedes mis ideas acerca decómo podemos construir ese nuevo tiempo que nosmerecemos. Si aprendemos las lecciones de nuestra historia, la Argentina ingresará en un desarrollo sostenido,potenciando la industria, cuidando el ambiente yredistribuyendo con equidad los ingresos.Vamos a expandir la inversión pública y dirigir los recursosdel Estado allí donde Argentina lo requiera. No he venido hoy aquí a pedir que acompañen a unPresidente. He venido a pedirles que acompañen a un paísque todavía atraviesa un enorme duelo colectivo, con su
dolor y sus enseñanzas. Un país que, a pesar de ello, estáingresando en un sendero virtuoso de desarrollo integral.Necesitamos planificar. Sepamos que el corto, el mediano yel largo plazo comienzan en el mismo momento. Es ahora.Planificar con una acción colectiva, liderada por el gobiernoy acompañada con la fuerza de todos los sectores sociales:la comunidad, la producción, el trabajo, la ciencia y latecnología. Los desafíos requieren continuidad de accionesy compromisos de los actores involucrados.¿Cuáles son objetivos realistas que la Argentina se puedeproponer para los próximos años?1) Podemos crear anualmente, solo con la ampliación de lamatriz productiva, al menos 200.000 puestos de trabajo decalidad en el sector privado.2) Podemos poner en marcha 10.000 nuevas empresas por año.3) Podemos reducir la inflación año tras año, de modosostenido y paulatino.4) Podemos alcanzar y superar los 100 mil millones dedólares de exportaciones sumando bienes y servicios.Nuestro principal desafío es salir del péndulo de políticaseconómicas contradictorias. Debemos darle sostenibilidada este desarrollo integral y salir definitivamente de lafamosa “restricción externa”. En el mediano plazo podemos duplicar las exportacionesde la Argentina. Necesitamos aumentar las exportacionespor la vía de una mayor producción, no con menosconsumo interno. Producir para exportar, no saldosexportables. Vamos a impulsar la producción y las exportaciones paragenerar empleo, mejorar los ingresos, generar divisas y
bajar la inflación. No se trata de exportar a costa delmercado interno. Se trata de exportar para mejorar la vidade los argentinos.La lógica del futuro es clara: debemos crecer, aumentar ydiversificar nuestra oferta exportable para estabilizar nuestra economía. No se trata de estabilizar para despuéscrecer, sino de crecer para estabilizar.Nuestro plan para este año indica que las exportaciones debienes crecerán entre un 5% y un 13% respecto a 2021. Enmateria de servicios en 2021 se estiman unos 9.000millones de dólares y también se prevé una mejora para2022. Por eso, sumando bienes y servicios, existe laposibilidad de que este mismo año nos acerquemos a los100 mil millones de dólares de exportaciones.Nuestro Plan de Desarrollo Integral debe contemplar diversos aspectos. La Argentina necesita tener unaeconomía ordenada para darle previsibilidad a lostrabajadores y a las trabajadoras, a las clases medias, a lasempresarias y empresarios. Las PYMES seránprotagonistas de este proceso, junto al movimiento obrero ya las organizaciones de la economía popular.Por eso, elaboramos un plan fundado en “ Nueve MisionesIndustrializadoras”.1) Desarrollar una industrialización verde para unatransición ecológica justa. Reemplazaremos tecnologías yfuentes energéticas contaminantes por otras que reduzcanconsiderablemente o eliminen emisiones tóxicas. Apostamos al hidrógeno verde, al litio, a las energíasrenovables y a la fabricación nacional de equipamiento, a lareconversión tecnológica, siempre con eje en el trabajoargentino. Con la fuerza de nuestras cooperativasavanzaremos en la economía circular y el reciclaje deresiduos. Reduciremos las emisiones de carbono,impulsando un fuerte despegue productivo.2) Desarrollar la explotación de nuestros recursos naturalesen consonancia con los objetivos de la transición ecológica
justa, con acuerdo social y con estrictos controlesambientales ejecutados por el Estado. 3) Fortalecer la economía de la salud para lograr laautosuficiencia de insumos críticos para la producción deaparatos y medicamentos. Vamos a avanzar decisivamenteen la producción de vacunas.4) Impulsar la economía para la defensa potenciando laimplementación del Fondo Nacional de la Defensa.Debemos avanzar en la fabricación de radares, buques,drones, indumentaria, industria satelital, entre otros.5) Modernizar a los sectores tradicionales de la industriaargentina, adoptando nuevos desafíos tecnológicos, demejora de productividad y de masiva creación de empleo.6) Digitalizar el sistema productivo nacional fortaleciendonuestra economía del conocimiento. Pretendemosincrementar las capacidades digitales del aparatoproductivo y de la sociedad, mejorando la productividad. 7) Transformar el sistema de producción de alimentos paralograr que el complejo agro-bioindustrial tenga altaintensidad en conocimiento para impulsar la producciónindustrial de base biológica en Argentina. 8) Desarrollar la electromovilidad para convertir a la Argentina en la plataforma sudamericana de vehículoseléctricos.9) Duplicar las exportaciones de nuestro país, con 25complejos productivos de bienes y servicios, que en 2021exportaron 84.000 millones de dólares y que para 2030aspiramos que exporten 170.000 millones de dólares.Tendremos así una tasa de crecimiento compatible conequilibrios en la balanza de pagos, de modo tal de eliminar las crisis cíclicas que sufre nuestro país. Estos y otros temas serán objeto de debates legislativos yde acuerdos sectoriales. Queremos una industrializacióncon perspectiva de género que contribuya a que la Argentina tenga un territorio equilibrado, que haya polos
productivos potentes en todas las provincias, que losargentinos y argentinas puedan desarrollar su vida dondehayan nacido. Para que esos nueve objetivos puedan alcanzarse, esfundamental que avancemos en la agenda legislativa quehemos propuesto en 2021:1. El desarrollo del cannabis para uso medicinal y cáñamoindustrial, que ya tiene media sanción, nos permitirágenerar 10.000 puestos de trabajo en los próximos añoscon una perspectiva federal.2. La ley de inversiones automotrices, para estimular nuevos proyectos y crear nuevos puestos de trabajo.3. La Ley de electromovilidad, para estimular la fabricacióny difusión local de los vehículos eléctricos y trabajar en lacadena de valor del litio.4. La Ley agro bio industrial, para estimular a la inversiónen la cadena agroindustrial y agregar valor en laseconomías regionales. Con el horizonte 2030 esta leypermitirá crear 700 mil puestos de trabajo e impulsar exportaciones por 100 mil millones de dólares.5. La Ley de Compre Argentino, para fortalecer el poder decompra del Estado como elemento de tracción para eldesarrollo industrial, en particular en nuestras PYMES ycooperativas. Más trabajo argentino.6. La Ley de desarrollo hidrocarburífero, que amplíe elpotencial de nuestra industria, sea palanca para eldesarrollo industrial, la creación de empleos y el desarrolloexportador. A esta agenda agregaremos 3 nuevos proyectos que seránremitidos durante este año:1.Una Ley de Nano-biotecnología, que extienda ysupere a la actual ley de Biotecnología moderna.
2. Una Ley de Hidrógeno que estimule y reglamente eldesarrollo de esta actividad que es presente y es futuro, ydonde Argentina aspira a presentarse en un lugar deliderazgo mundial.3. Una Ley del Sistema Nacional de Calidad para dotar anuestra producción de mayor autonomía, control ydesarrollo que permita evitar los frecuentes casos en que Argentina no puede exportar productos de clase mundial. Le pido a este Honorable Congreso de la Naciónenriquezca y mejore las propuestas que hemos enviadocomo así también las que vamos a enviar. Por nuestra Argentina, por nuestros hijos e hijas, espero que cada unode estos proyectos de ley se concrete lo antes posible. Así estamos construyendo la Argentina del futuro.Necesitamos alcanzar con nuestras políticas todos losnichos productivos que existen. Por eso lanzamos y profundizaremos Argentina Programa,las herramientas para que chicas y chicos de todo el paísse formen en programación, una llave central paraconseguir trabajo. Apuntamos a formar 200.000 jóvenes detodo el país.Lanzamos el Plan Ganadería Argentina para aumentar laproducción de carne con el doble objetivo de cumplir con lademanda interna e incrementar la oferta de exportación.Incluimos una línea de créditos y una bonificación de latasa de crédito de los bancos adheridos. Avanzaremos en un Plan Nacional de Forestación para laplantación y el cuidado de 100 millones de árboles nuevoshasta fin de 2023. Los árboles son el mecanismo naturalmanejable más eficiente para la captura de carbono.Vamos a consolidar a la Argentina como un gran productor audiovisual que aliente el talento que tenemos ydisfrutamos. Un país productor de películas, series y libroscon una fuerte industria cultural.
El futuro exige dar un enorme impulso a la ciencia y latecnología. Son herramientas fundamentales para resolver los problemas que afectan a la humanidad. Hay quecontinuar invirtiendo para lograr una creciente autonomíacientífico-tecnológica que nos permita aportar a laresolución de los problemas del país.Quiero agradecer a este Congreso el haber aprobado lasLeyes de Financiamiento de la Ciencia y la de Economíadel Conocimiento. Así podremos alcanzar en los próximosaños una inversión de más del 1 % del PBI, lo que implicamultiplicar por 4 el presupuesto actual. La segunda Leygarantizará que la inversión pública traccione tambiéninversión privada en investigación y desarrollo. Estoyconvencido que en educación como en ciencia, losargentinos y argentinas debemos avanzar hacia políticasde Estado. Es por ello que en los próximos días estaréenviando a este Congreso Nacional el proyecto de Ley delPlan Argentino de Ciencia y Tecnología 2030 que fuedebatido y concertado con los actores de la comunidadcientífica, universitaria y productiva del país.Uno de los grandes objetivos del presente año será iniciar un enorme proceso de federalización de la ciencia. Agregar valor, fortalecer las cadenas productivas con modernastecnologías allí donde está la producción primaria permitiráabrir numerosas fuentes laborales. Este futuro es con la educación en el centro de nuestrasprioridades. Cada peso invertido en educación es un pesoinvertido en el futuro de la Argentina. Seguiremosconstruyendo nuevos edificios, dotando de equipamiento yde toda la infraestructura necesaria, con un Programaespecial para nuevos jardines de infantes. Construiremos100 edificios integrados para la Educación TécnicaProfesional y mejoraremos la infraestructura existente.
Continuaremos con el Programa de InfraestructuraUniversitaria.Tenemos un Plan para multiplicar la Conectividad en lasescuelas y un plan para expandir la tecnología informáticapara nuestros niños, niñas, jóvenes y nuestros docentes.En los próximos 90 días brindaremos conectividad a 2.700escuelas que no tenían. Para el resto de 2022 tenemosprevisto conectar 10.000 escuelas más. Esto significa que 3millones de chicos y chicas que no tenían conectividad ensus escuelas pasarán a estar conectados. Sumados estos3 millones a los 5.200.000 estudiantes que ya tienenconectividad en sus escuelas, terminaremos el añocubriendo el 90 % de la matrícula total del SistemaEducativo argentino.Respecto al Plan Conectar Igualdad, estamos distribuyendo600 mil computadoras para cada uno de los chicos y chicasde escuelas secundarias públicas. Hemos licitado lacompra de 1 millón más. Debo anunciar además que este año vamos a comenzar adistribuir computadoras a nuestros y nuestras docentes delas escuelas primarias de gestión pública. Tenemos laobligación de facilitar la inclusión de nuestros educadores ynuestras educadoras a la era digital. Vamos a construir 3000 aulas digitales para los chicos denivel inicial. Esperamos construir 7000 más en 2023.Entregaremos más de 8 millones de libros de lengua ymatemática a 3 millones 600 mil estudiantes y docentes denivel primario, de escuelas públicas.
Con el trabajo colectivo para re vincular estudiantes a laescuela tendremos logros muy importantes. Mañana,cuando comience el ciclo lectivo en la mayor parte del país,empezaremos a recuperar el estudio con la vuelta a clases.Mañana más de 10 millones de niños, niñas y jóvenesregresarán a las aulas. Quiero desearles a todos los chicosy chicas, a los docentes y a las familias de la Argentina quetengan un buen inicio de clases. Comienza un ciclo lectivoreparador, con 190 días de clase, con presencialidad plena,segura y continua.Pensando en quienes estudian, las Becas Progresar van allegar a fin de este año a 2 millones, exactamente el dobleque a fin del año pasado. Vamos a seguir apoyando a las cooperadoras. Y vamos afortalecer la Educación Sexual Integral. Queremos que losniños, niñas y adolescentes, sepan cuidar de sus cuerpos yde su salud reproductiva y sean responsables y tenganrespeto con sus pares y, en particular, con las mujeres y laspersonas de las diversidades sexuales.Para el desarrollo integral, potenciando el conocimiento,debemos generar la infraestructura necesaria queacompañe ese esfuerzo. Es momento de grandes obras.Tenemos 120 obras que son el eje para transformar lamatriz productiva del país con un desarrollo territorialequilibrado.Con la infraestructura, el objetivo es multiplicar y distribuir oportunidades en el territorio. La obra pública es una de lasprincipales palancas para realizar un país más integrado,más desarrollado y más justo.El desarrollo requiere mejor infraestructura vial. Quienesviajaron a la costa por las Autovías 11 y 56 saben elcambio que implica esto para la seguridad vial. Otros dosejemplos emblemáticos son la Autopista Presidente Perónen el AMBA y el Puente Chaco-Corrientes con unainversión de 600 millones de dólares.
En un país que se desarrolla toda familia tiene derecho atener un techo que la proteja. Para el 2023 vamos a haber construido 144 mil viviendas, habremos otorgado 120 milnuevos créditos para la construcción o refacción deviviendas y alcanzado en total 264 mil solucioneshabitacionales. Como resultado de las inversiones que hicimos enmodernización del sistema ferroviario, ya en 2021 lostrenes de carga que opera el Estado incrementaron un 60%lo transportado en 2019.Estamos reactivando y renovando líneas ferroviarias depasajeros en todo el país y realizando obras deinfraestructura en 8 aeropuertos. Estamos incorporandonuevas ciudades en el uso de la Tarjeta SUBE y queremosque esa tarjeta llegue a todo el país.Construiremos un sistema de gasoductos que es uno de losproyectos más importantes para la estabilidadmacroeconómica. El gasoducto que llevará el nombre denuestro siempre recordado Néstor Kirchner tendrá 1.000kilómetros y demandará una inversión de 2.500 millones dedólares.Este año YPF cumple 100 años. Hemos recuperado YPF yla volvimos a poner en el camino del crecimiento. YPFcerró uno de los mejores años desde 2012. Invirtió 2.700millones de dólares en 2021 y este año sus inversionesaumentarán un 40 %. Tenemos enormes recursos por desarrollar. De la mano de YPF podemos generar unproceso de desarrollo que ubique al país como un granexportador de energía. Como argentinos y argentinas,tenemos que estar orgullosos de esta empresa que con unpie en su historia sigue mirando al futuro para garantizar laenergía que el país necesita para seguir creciendo.El desarrollo integral requiere más conectividad. Con ARSAT estamos finalizando la actualización de la RedFederal de Fibra Óptica para incrementar 10 veces lacapacidad del tráfico de banda ancha. Relanzamos nuestro
plan geoestacionario con la construcción de ARSAT SG-1 yhoy anuncio la construcción simultánea de un segundosatélite, ARSAT SG-2, para la exportación de servicios devalor agregado en América del Sur y brindar soluciones deconectividad en banda ancha.Vamos a continuar profundizando la cultura del diálogo y elencuentro en el marco del Consejo Económico y Social,con participación de trabajadores y trabajadoras,empresarios y empresarias de todos los sectores,científicos, académicos y miembros de la sociedad civil. Laexperiencia demuestra que no resulta utópico ponernos deacuerdo, cuando priman la armonía y el bien común.Todas estas acciones y proyectos son medios para nuestroobjetivo principal: mejorar la vida de los argentinos yargentinas.Buscamos que en la Argentina no sólo crezca la economía,sino que también crezca el bienestar. Que mejoren losempleo y que mejore la convivencia. Que disminuya lapobreza y disminuya también la violencia. Que suba lainversión y suba también el acceso a derechos. Que baje lainflación y también baje la inseguridad. A los problemas hay que llamarlos por su nombre.Reconocerlos para poder resolverlos. Tenemos un senderopara ir reduciendo paulatinamente la inflación y la pobreza. Necesitamos reconocer también que hay problemas con elvalor de los alquileres. Pensando en todos los argentinos yargentinas que hoy son inquilinos, le pido al Congreso de laNación que asuma la tarea de avanzar en los cambios quesean necesarios para mejorar la ley actual y generar unmejor acceso a la vivienda. Y también debemos admitir el muy serio problema de lainseguridad. Luchamos de manera implacable contra el
narcotráfico y el contrabando. Priorizamos la lucha contra elcrimen organizado y entendemos a la seguridaddemocrática como un derecho de los argentinos yargentinas.No hay modo de combatir al crimen organizado sin unsistema judicial eficiente. Queremos que el Poder Judicial recupere la confianzapública que ha perdido y supere su crisis defuncionamiento, que sea eficaz y completamenteindependiente de todos los poderes, fácticos y políticos. Déjenme hacer una observación. En el mes de enero losservicios de telecomunicaciones registraron el mayor aumento de precios. Eso fue posible porque algunos juecesdictaron medidas cautelares en favor de empresasprestatarias del servicio e impidieron la aplicación deldecreto que declaraba servicios públicos a la telefoníacelular, internet y la televisión por cable o satelital. A casidos años de dictadas esas medidas cautelares no seexpiden sobre el diferendo ni los tribunales que las dictaronni la Corte Suprema que añeja la cuestión en algúnarmario. Esto que acabo de describir no es otra cosa que un acto decomplicidad judicial con el poder económico. Necesitamos una Reforma integral del sistema deadministración de justicia federal. Lamentablemente, el Proyecto de Ley de Reforma Judicialque envié en 2020 que fue aprobado por el Senado ahoraha perdido estado parlamentario. Lo que está sucediendocon el Poder Judicial en Argentina es grave. Esa reforma que impulsé fue resistida por la oposición parabeneficiar a algunos funcionarios del gobierno anterior quedeben rendir cuentas. Saben que tienen aliados en fiscalesy jueces de la justicia federal. Por eso siempre su primer
planteo ha sido y sigue siendo reclamar la competencia delos tribunales afincados en Comodoro Py. En ese proyecto de Ley, además, se creaba el juzgadofederal y una fiscalía en San Lorenzo y la Cámara Federalde Apelaciones Rosario, instrumentos jurídicosindispensables en la lucha contra el narcotráfico. Tambiénese proyecto establecía la creación de una nueva sala yuna Secretaría de Narcotráfico en la Cámara Federal de Apelaciones de Rosario. No se debería demorar mástiempo en tomar decisiones tan fundamentales.Yo le solicito al Honorable Congreso de la Nación aborde lacuestión que planteamos. Que haga los cambiosadecuados, que generen los consensos necesarios y queresolvamos este problema.Ya hemos enviado el proyecto de ley de reforma delConsejo de la Magistratura. Avanzaremos en laimplementación del Código Procesal Penal Federal yampliaremos también los mecanismos de acceso a la justicia.La conformación y funcionamiento de la Corte Suprema deJusticia también debe ser objeto de análisis y decisión eneste ejercicio legislativo. Yo, como titular del Poder Ejecutivo Nacional, hice cuantoestuvo a mi alcance para poner fin a las malas prácticasque se observaban en el sistema judicial. Durante la administración anterior, existieron seriasinterferencias de los servicios de inteligencia en elfuncionamiento de las instituciones de la república,afectando los derechos y garantías de los y las habitantesde nuestra nación. A la luz de lo que hoy sabemos, nohabíamos llegado a tener real dimensión del enorme dañoque esas intromisiones causaron. Cuando asumí la Presidencia me comprometí a terminar con los sótanos de la democracia prometiendo que NUNCA
MÁS esas prácticas oscuras pondrían en riesgo lainstitucionalidad. Tengo la tranquilidad de haber cumplido con la palabra queempeñé. Me ocupé de que no existan causas armadas entre losservicios de inteligencia, las autoridades de los poderespúblicos y miembros que deshonran la administración de justicia. Garanticé que no existan nuevos encarcelamientos sinsustento jurídico. Puse fin a las escuchas o seguimientos ilegales adirigentes opositores, a sus familiares o a susrepresentantes jurídicos.En síntesis, dije NUNCA MÁS a esos sótanos quepropusimos desmantelar y por eso los desmantelamos. Lo dijimos en 2019 y lo sostenemos hoy. Este debe ser uncompromiso de los tres poderes del Estado.En la Argentina de hoy no hay espionaje político. No seintervienen teléfonos sin causa judicial. En la Argentina dehoy cada uno piensa y dice lo que se le da la gana. Elsecreto no puede ser NUNCA MÁS la excusa para que elEstado institucionalice un sistema de espionaje cuyo fin seala persecución a opositores políticos o la extorsión. Ese esel entramado que la intervención de la AFI develó ydenunció.En los próximos días enviaré un proyecto de Ley quepermita consolidar el trabajo hecho en estos años enmateria de inteligencia. Es indispensable que el Congresoacompañe este camino. Necesitamos contar conorganismos de inteligencia que permitan producir información estratégica de calidad que contribuya a tomar decisiones y a proteger (no a espiar) al conjunto de lapoblación frente a los riesgos y desafíos de un mundo cadavez más dinámico.
Como siempre lo hemos hecho, mantendremos en lo másalto las políticas de memoria, verdad y justicia. Estamosiniciando la construcción del Espacio de Memoria y lasactividades en el ex Centro Clandestino de Detención“Campo de Mayo”. Además, recuperaremos el Regimientode infantería 9 de Corrientes y el Vesubio. La Argentina tiene la obligación ética de prevenir yerradicar la violencia institucional. Enviaré un proyecto deLey que establezca estándares básicos de comportamientode las fuerzas de seguridad en todo el territorio argentino. Queremos un país respetuoso de todos y todas. De todaslas diversidades y de todas las diferencias.Por eso, reforzaremos el trabajo para garantizar losderechos constitucionales garantizados a los pueblosoriginarios.Por eso, ya implementamos el DNI no binario.Por eso, necesitamos avanzar en reducir las desigualdadesque genera la discapacidad, para proteger los derechos demás de 4 millones de argentinos y argentinas. Este año,después de recoger las sugerencias de todos los sectores,enviaremos el Proyecto de Ley para proteger los derechosde las personas con discapacidad, para tener una Argentina justa e inclusiva. Y para que el marco normativosobre discapacidad sea fruto de nuestra democracia.Todas y todos necesitamos ser cuidados en algúnmomento de nuestras vidas. En la primera infancia y en laancianidad. También en circunstancias de enfermedad o denecesidades especiales. La desigual distribución deltrabajo de cuidado es el corazón de las desigualdadesentre los géneros. Al igual que otros países enviaremos unproyecto de Ley que establezca un sistema integral decuidados con perspectiva de género que permitirá crear más de 200.000 puestos de trabajo para quienes cuidan amás de 1 millón de personas que necesitan de esoscuidadas.
Este año avanzaremos en la construcción de 326 nuevosespacios de Primera Infancia y finalizaremos otras 200obras de mejora edilicia para 50 mil niños y niñas de hasta4 años de edad.Estamos construyendo una Red de 30 Centros Territorialesde Políticas de Género y Diversidad en todas lasprovincias, para resolver las situaciones de violencia por motivo de género. Estamos creando 80 equiposinterdisciplinarios que asistan en casos de violencias degénero y promuevan derechos en todo el territorio nacional. Argentina es uno de los países latinoamericanos másretrasados en regímenes de licencias parentales. Por esoenviaré un proyecto de Ley para lograr en nuestro país unrégimen de licencias parentales igualitarias. Ampliaremosdías por maternidad, paternidad y adopción e incluiremos atrabajadores monotributistas y autónomos sin generar mayores erogaciones a los empleadores.Para simplificar el acceso ciudadano al Estado, hemosmodernizado la gestión del Registro Nacional de lasPersonas. Los nuevos sistemas de identificación permitiráncertificar la identidad de las personas de modo más veloz,confiable y llevar la calidad de los documentos de identidada los más altos estándares. Los padres, madres o tutorespodrán descargar los DNI de las personas menores a sucargo en su celular. El mejoramiento informático hará mássencillos una serie de trámites ciudadanos.Este año tendremos Documentos Nacionales de Identidady Pasaportes electrónicos. Y se avanzará para realizar eltrámite de emisión de DNIs y Pasaportes de forma remota.Quiero detenerme ahora en un tema prioritario para nuestrogobierno. Los eventos climáticos que estamos atravesandoy sus catastróficas consecuencias a nivel humano, natural y
productivo, muestran la necesidad de asumir firmescompromisos en materia ambiental. Durante la Conferencia de Naciones Unidas sobre CambioClimático en Glasgow, Argentina presentó un objetivo másambicioso que el de 2016. Aumentamos 27,7 % nuestroscompromisos de limitación de las emisiones de gases deefecto invernadero para 2030 y nos comprometimos aalcanzar la neutralidad de carbono al 2050, lo que nosconvierte en uno de los países que más ha aumentado sumeta en la lucha contra el cambio climático.Estas acciones se consolidarán en instrumentos como elPlan Nacional de Adaptación y Mitigación al CambioClimático y en la Estrategia de Desarrollo Resiliente conBajas Emisiones a Largo Plazo, que presentaremos a fin deaño en la COP 27 en Egipto.Hemos enviado el proyecto de Ley de PresupuestosMínimos de Evaluación Ambiental, con el objetivoestablecer criterios aplicables a todo el territorio nacionalpara proveer un piso de protección ambiental.Para cuidar nuestros ecosistemas fortaleceremos conmayores recursos el Servicio Nacional de Manejo delfuego. Además de comprar centros de operacionesmóviles, transportes y otros insumos, mejoramos las basesde Chubut, Misiones y San Luis, y ampliaremos el sistemade alerta temprana. Además, enviaremos la modificaciónde la Ley de Bosques Nativos. Este año el INDEC llevará adelante el Censo Nacional dePoblación, Hogares y Vivienda, que tuvo que ser postergado por la pandemia. Será el 18 de mayo, conopción de completarlo previamente por medioselectrónicos. El Censo producirá información indispensablepara la toma de decisiones y también para que todospodamos conocer la realidad de nuestro país. La Argentina lleva a cabo una política exterior basada en elmultilateralismo cooperativo. Apoya con firmeza la paz, laseguridad internacional, la solución pacífica de
controversias, los derechos humanos, la defensa de lademocracia y el cuidado del medio ambiente. En todos losforos bregamos por soluciones cooperativas e igualitarias alos grandes problemas globales.Fomentamos el diálogo en nuestra región superandodiferencias que existen. Promovemos el diálogoconstructivo con nuestros socios del Mercosur y aceptamosel desafío de presidir la CELAC. Por primera vez este añola Argentina ha sido elegida para presidir el Consejo deDerechos Humanos de Naciones Unidas.La República Argentina, fiel a los principios de laconvivencia internacional, hace un llamamiento a la paz y ala resolución pacífica de las controversias internacionales.La Argentina siempre rechazará el uso de la fuerza armaday reitera la necesidad del respeto a los principios de laCarta de las Naciones Unidas.La Cuestión Malvinas debe ser una política de Estado quecumpla con el mandato de la Disposición TransitoriaPrimera de la Constitución Nacional diseñando estrategiasconsensuadas que permitan conducir con éxito el reclamo.La vocación de construcción de ese consenso ha quedadoexpresada en las leyes que impulsamos y que fueronsancionadas por unanimidad en ambas Cámaras. A cuarenta años del Conflicto de Atlántico Sur lanzamos la Agenda Malvinas 40 Años y hemos declarado el año 2022como año de homenaje del pueblo argentino a los caídosasí como a sus familiares y a los veteranos de Malvinas.Visibilizamos así a uno de los últimos resabios decolonialismo. La República Argentina reitera su búsqueda de unasolución negociada y pacífica de la disputa de soberanía,para cumplir con el objetivo irrenunciable de recuperar elejercicio pleno de soberanía sobre esa parte de nuestroterritorio que se encuentra usurpado. Agradecemos todos
los apoyos de países, regiones y foros Internacionales quese expresan en favor de la Argentina.Nuestro compromiso de homenaje a los caídos en Malvinasse expresa en sostener la política de identificación denuestros soldados que quedaron en esa parte del territorionacional. Por eso, hemos expresado al ComitéInternacional de la Cruz Roja el interés de la República Argentina en la concreción de una tercera etapa deidentificación de caídos en el marco del Plan ProyectoHumanitario, como parte de una iniciativa que fue lanzadaen 2012 y ha tenido continuidad en los sucesivosgobiernos. Tengo la convicción que Malvinas nos une en una causanacional que convoca y moviliza al pueblo argentino. LasMalvinas fueron, son y serán argentinas.Miremos al 2023. Ese año debe unirnos en la pluralidad.Cuando el actual mandato presidencial esté concluyendo,se cumplirán 40 años de democracia. Una conquistafundamental e irrenunciable. Con sus diferencias, suslogros, sus errores y sus desafíos invito a todos y todas atrabajar incansablemente para que los 40 años dedemocracia nos encuentren en una Argentina próspera,más justa, en paz, con mejores instituciones, donde la vidade todos y todas esté mejorando y donde nos unamos en el juramento “democracia para siempre”. Al iniciar este discurso llamé la atención sobre este tiemposingular que atravesamos. En el inicio de su “Historia de dos ciudades”, Dickens describe una época del mundo que tiene plena vigencia en este presente. Decía: «Era el mejor de los tiempos, era el peor de los tiempos. La edad de la sabiduría, y también de la locura; la época de las creencia sy de la incredulidad; la era de la luz y de las tinieblas; la primavera de la esperanza y el invierno de la desesperación. Todo lo poseíamos, pero nada teníamos, íbamos directamente al cielo y nos perdíamos en sentido opuesto. En una palabra, aquella época era tan parecida a
la actual, que nuestras más notables autoridades insisten en que, en lo que se refiere tanto al bien como al mal, solo es aceptable la comparación en grado superlativo”. Esta época bisagra de la historia, de Argentina, del mundo, del universo, necesita que le propongamos un sueño. Un propósito: queremos dejar de ser víctimas de todo y pasar a ser propulsores de algo. Pasar del miedo a la ilusión. De la muerte a la creación. Hay que sacar la utopía del pasado y volver a ponerla en el futuro.